Pe data de 13 decembrie 2016, la trei luni distanță de la momentul adoptării lor, prefectul județului Mehedinți, Cristinel Pavel, a atacat în contencios adminsitrativ două dintre cele mai importante Hotărâri ale Consiliului Local Orșova: Hotărârea de reziliere a contractului nr. 10/2006, de delegare a serviciului de salubrizare în municipiul Orșova și Hotărârea privind rezilierea contractului nr. 41/2006, de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și canalizare a municipiului Orșova, hotărâri adoptate pe datele de 1 septembrie 2016 și, respectiv, 15 septembrie 2016. Prefectul nu a vrut să spună care este motivul pentru care, după 3 luni de la adoptare, a decis să atace cele două HCL, dar a confirmat atacarea lor. La întrebarea jurnalmehedinti.ro „Ați atacat în instanță cele două HCL?”, prefectul Cristinel Pavel a răspuns sec „Da”. Surse din cadrul Instituției Prefectului Mehedinți ne-au furnizat, însă, motivul gestului prefectului Pavel: Cică hotărârile trebuiau adoptate cu votul a două treimi din consilierii în funcție, pentru că, în opinia prefectului, ar fi vorba de chestiuni de patrimoniu. Juriștii spun că motivația ar fi greșită, deoarece s-ar fi încălcat simetria actelor legislative, cele două contracte de concesiune fiind aprobate în CL Orșova, în anul 2006, cu majoritate simplă, ceea ce ar fi condus la rezilierea lor tot cu majoritate simplă.

Cele două contracte de concesiune au fost reziliate prin două HCL, votate de 8 din cei 15 consilieri în funcție, pe 1 septembrie 2016 și pe 15 septembrie 2016, după ce în prealabil fuseseră prezentate Consiliului Local și două rapoarte întocmite de comisia specială de analiză și verificare a derulării de către operatorul privat FLORICOLA SA, a contractelor de delegare a gestiunii celor două servicii publice (link-urile active fac trimitere către minutele celor două ședințe, în care puteți urmări exact modul cum s-a votat).

Potrivit secretarului municipiului Orșova, Marian Boțilă, atacarea în contencios administrativ de către prefect conduce automat la suspendarea de drept a celor două HCL atacate: „Hotărârile atacate sunt suspendate de drept și în aceste condiții cele două contracte de concesiune sunt în vigoare și produc efecte juridice de drept”. Contractele de concesiune a celor două servicii publice către operatorul privat FLORICOLA SA, societatea controversatului afacerist orșovean Constantin Popescu, s-a făcut în anul 2006, pe vremea când primar al municipiului Orșova era Constantin Negulescu. De altfel, în dosarul DNA în care afaceristul Constantin Popescu a fost trimis în judecată pentru mai multe fapte de corupție, apar stenograme ale unor discuții între acesta și Constantin Negulescu.

Consilierul local orșovean Adrian Cican a fost primul care a postat pe pagina sa de Facebook vestea atacării celor două HCL de către prefect. În urma atacării în contencios administrativ, instanța de judecată a Tribunalului Mehedinți, va decide asupra legalității adoptării HCL-urilor și va emite o hotărâre definitivă.

Cadrul legislativ

Art. 123 alin. (5) din Constituție: „(5) Prefectul poate ataca, în fața instanței de contencios administrativ, un act al consiliului județean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept”.

Art. 19 alin. (1) lit. a) și lit. e) din Legea nr. 340/2004: „(1) În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul îndeplinește următoarele atribuții principale: (…) e) verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului județean, ale consiliului local sau ale primarului”.

Art. 3 din Legea nr. 554/2004: „(1) Prefectul poate ataca direct în fața instanței de contencios administrativ actele emise de autoritățile administrației publice locale, dacă le consideră nelegale; acțiunea se formulează în termenul de 6 luni, care începe să curgă de la momentul comunicării actului către prefect și în condițiile prevăzute de prezenta lege. Acțiunea introdusă de prefect este scutită de taxa de timbru. (...) (3) Până la soluționarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) (...) este suspendat de drept”.